海警学院 > 中国农民调查 > 第四章:天平是怎样倾斜的——2 税费如牛毛达标价更高

第四章:天平是怎样倾斜的——2 税费如牛毛达标价更高

县法院开庭时邵喜英并未出庭,村民回来告诉她,说庭上宣读了她的一份证词,邵ๅ喜英听了吃了一惊。她说,“四二”那天,天一黑,她就上床睡觉了,根本不知道外面发生了什么事;她还是个ฐ大字不识的文盲,不可能写出啥证据,也从没在啥材料上按过手印。她不安地说:“如果真有我的证据,这不是有人故意陷害我,就是借我陷害其他人。”

王洪超开始行动了。他分别找到เ本村村民邵喜英、王来治和王海潮。不找不知道,一找吓一跳,原来那ว些所谓的“证人证词”,全是经过精心炮制的!

民警王树魁、张复春以及司机赵灿龙因为躲避不及,最后被村民们一个个ฐ分割包围。

骤然响起的喇叭声,首先就把跟来的两ä个ฐ治安队员吓坏了,知道这次的秘密行动被暴露,村民们最恨的就是跟着干坏事的治安队员,骂他们是“二鬼子”,一旦被村民们逮住了,派出所的公安人员还好讲,他们可就惨了,于是二人便像一对受惊的兔子,夺路而逃。派出所指导员施灿洲,听到เ响声,料定事情不妙,连丢在村头的车子也顾不上了,立即调转身子,高一脚低一脚,摸着黑,慌不择路地也朝村外遁走。

临泉县隶属被称作安徽“西伯利亚”的阜阳地区。这是饱经历史沧桑的一块土地,黄河无数次溺辱过它,留下了无຀边的淤泥沙土,成为著名的黄泛区。当年刘邓大军突破敌人的黄河天堑防线,千里挺进大别ี山,就是从这里杀出一条血路,揭开了解放战争大反攻的序幕的。今天,天性淳朴的临泉人民,凭着勤劳的双手,正在改变着家乡的面貌,但由于人口的众多,一个ฐ小小的平原县,竟拥有一百八十多万人,堪称“华夏第一县”;再加上交通闭塞,土地瘠薄,至今仍是远近闻名的贫困县。王俊彬就出生在这个贫困县最贫困的白庙镇。

尽管他知道被申诉人一般只应该是部门的法人代表,一个党的县委书记不可能成为ฦ被告,但他不管这些,依然坚定不移地在“被申ã诉人”下面,写上张西德的名字。他认为临ภ泉县委书๰记张西德在那起性质恶劣的“白庙事件”中,负有不可推卸的责任,扮演了一个极不光彩的角色。

县委和县有线电å视台门挨门,虽是两ä个大院却只隔了一道墙,当村民们涌出电视台大院时,才发现,大街上已围了个人山人海ร。大家都看到那条“新闻”了,都觉得这事太惨,凶手太狠,一听说小张庄的村民为“新闻”的事找到电å视台,便料定“新า闻”有诈。现如今,假冒伪劣的产品充塞着市场,各种各样的新闻可信度也已经不高,特别是一些重大事故的新闻,老百姓对它的真实性统统是大打折扣的。于是不少人围过来就想闹个究竟,不多会,便里三层外三层地围上了三千多人。

于是,愤怒的村民们决定去见见县委书记。

对于这样的清账工作,从一开始,张桂全就极力阻挠,先是散布谣言,说有人投毒要害死他的孩子,企图把水搅浑,转移人们的视线;接着,便多次在村级会议上扬言:“十二个鸟代表算我的账,存心搞我,没那么便宜!就是搞掉我,他们也没法子过;搞不掉,我叫他们更没日子过,不打死他们,也叫他们腿断胳ฑ膊折!”没出两天,张桂全的儿媳张秀芳就放出话:她的公公要杀人了。

二月九日,在王加文的主持下,经过村民们的充分酝酿、民主协商,全村八十七户村民最后推选出十二名群众代表,组成了联合清账小组。深受大家信赖的张家玉、张桂玉、张洪传、张桂毛等人,均在当选之列。因为谁都知道张桂全的为人,也๣预ไ感到清账工作不会一帆风顺,除制定了严格的查账制度和纪律,十二名代表还私下约定,如果张桂全到谁家闹事,其余的代表都必须赶到现场,以防意外事件的发生。

他做事的认真和拥有的学识,足以使那ว些习惯于蹲在黑暗地方又早习๤惯了逆来顺受的村民们心服口服。但是,这一次,随着一阵沉寂之后,还是有人小心地提出了质疑:“周围村庄,附近乡镇,不都是这样搞的么?天高皇帝远的,你能拿他们怎么เ办?”

他的眼睛在那些农舍梁间吊下来的灯泡的光晕中发着亮。他对乡亲们肯定地说:“村干部这样征收‘提留’的做法,是违背了中央精神๰的!”

3悲剧还在延伸

2可怕的村霸

自从国家颁แ布了《环境保护法》,个别地方竟把农民烧锅做饭冒出的炊烟也视之为ฦ“污染了环境”,振振有词地向各家各户征收“污染物排放费”。有敢说话的农民向上门的村干部讨说法的,不讨则已,一讨就又冒出一项“态度费”,并且祭຅起“文革”时流行的一个理论:“问题不在大小,关键在于态度”,征收多少视其“态度”好坏而定。

有些,干脆ะ什么名目也不说,伸手就要钱,谁敢说个不字,或是皱皱眉头瞪瞪眼,立马大打出手,直打到你喊大爷。

当一种权力是以直接利益作为驱动权力运转的轮子,利欲的膨胀就必然会使权力异化成加速度疯狂运转的魔鬼,也必然导致其权力的无限扩张。

当今,管理就是收费,这已经成了许多部门巧ู取豪夺的一种顽症。

既然向农民征收的各种税费,已๐给众多的党政机关事业单位带来好处,而且许多税费项目就是中央国家机关下发“红头文件”予以同意的,因此,减轻农民负担的通知、条例、规章和决定,到下边就统统成了“一级一级往下念,只管传达不兑现”。压力大了,就收敛一点;风头过去,便卷土重来。于是,在减轻农民负担的工作中,便出现了一个ฐ常被提及的力学名词:反弹。压力越大,反弹力越大,很快也就形成了自己的特色:这就是,上有政策,下有对策。

据农业部会同国家计委的调查统计

,自上个世纪九๡十年代以来,由á中央国家机关“红头文件”规定的要农民出钱๥出物的“达标”和名不叫“达标”却实质是“达标”的活动就有四十三项ำ,加上地方党委政府下达的“达标”项目就多达七八十项。其中,包括教育、卫生、文化、体育、计划生育、广播电视、程控电å话、国防教育、民兵训练、民政劳动保险、农村社ุ会化服务体系、基层组织建设、交通基础设施、文明村镇建设、绿化工程、社会治安综合治理等等。几乎涵盖了所有农村工作的领域。大到小康县验收、教育“双基”达标、卫生“初保”达标、计生服务达标、创文明卫生县、镇、村等等,小到订报、灭鼠、改水、改厕等等达标。

每一项都要农民出钱,汇集起来又何止是“一筐甚至两筐”鸡蛋钱!

上级部门在那闭门造车,出方案,拿主意,压任务,钱是一毛不拔的,即便给一点,也是“虾公钓草鱼”,达标后给上一点象征性的奖金,还美其名曰:“以奖代拨”。

每一项的“达标”内容又是十分具体的。比如,教育“双基”达标是:两层楼,六粉刷,砖墙铁门花园化。要求村村建小学,泥墙改砖墙,砖木结构改混泥预制,还要设施标准化、墙壁瓷砖化、环境花园化。仅此一项ำ,就把农民压得抬不起头。还比如,乡镇派出所达标标准是“三五一一工程”,即三个ฐ人、五间房、一辆摩托、一部对讲机。其实,这“三五一一工ื程”到了下边,十三个ฐ人也不够,三间房就变成了一幢楼;一辆摩托一部对讲机也๣就成了一部警车几辆摩托人人配个“大哥大”。又比如,“村村通公路”,公路的标准是“二化”:“油路化”和“黑色化”;沙石埂土不算数。再比如,广电部门下达了一个十分具体的“小喇叭入户率”,这就叫今天的农民摸不到北,因为,如今的收音机和电视机在中国农村已经比较普遍了,干吗还硬性搞个ฐ“小喇叭入户率”,真叫人哭笑不得。

更不用说,小康验收达标的指标就有几十条,条条听起来都重要,少一条也通不过,每项ำ都是要农民拿钱去垒的。

农民们怨声载道,县乡干部也๣叫苦不迭。

“乡官”们为ฦ此编了一串顺口溜:

“这验收,那验收,都要县乡干部筹。”

“这达标,那达标,上面从不掏腰包。”

“这大办,那大办,都是农民血与汗。”

当我们了解到寿县八公山乡欠款的情况时,着实感到了意外的震惊。可以说,八公山乡是安徽境内最小的一个乡镇了,它总共只有四个ฐ行政村,一个区区弹丸乡镇,在“达标”活动中ณ,却也是累计欠款一千多万元,以致鲍广喜出任乡党委书记时,连正常的经费都难以维持,情急之中ณ,居然跑到เ火葬场去借钱。

借死人头上的钱,为活人发工资,这恐怕是闻所未闻的一大新闻!

这一令人啼笑皆非的细节,有如一杯苦酒,让人难以接受。