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一、变法迫在眉睫

申屠嘉也从不拍马屁,反倒疾恶如仇。汉文帝有个“幸臣”叫邓通。这家伙是个小人,也๣是恃宠骄人(孝文时中宠臣,士人则邓ฑ通,宦者则赵同)。申ã屠嘉却不吃这一套,逮住把柄就问罪,邓ฑ通把头磕破了也不顶用,最后还是皇帝出面赔礼道歉说好话,才算了事。这事让申ã屠嘉在朝廷享有崇高威望。所以,申ã屠嘉憎恶晁错,就等于一大批正人君子都憎恶晁错。晁错得罪了申ã屠嘉,则等于得罪了一大批好人。

袁盎从吴国丞相任上回京时,曾到他家里求见。申屠嘉先是老半天不见,见面以后又冷冰冰地说,大人如果要谈公事,请到办公室找办事员谈,老夫也会替你奏明圣上;如果要谈私事,那ว么对不起,老夫身为丞相,没有私话可说。袁盎好歹也๣是王国的丞相,申ã屠嘉却一点面子都不给,可见其正派清廉。

汉景帝ຓ给儒道两家的争论和了稀泥,窦太后就没有那么เ好说话了。窦太后把辕固叫了去,要他读《老子》。辕固撇了撇嘴吧说,这是家奴童仆之书。窦太后勃然大怒,要辕固到角斗ç场和野猪搏斗,多亏景帝挑了把好刀给他,这才死里逃生。我们知道,景帝ຓ一朝,窦太后也是当家人,对当时政治的影响很大。她老人家态度如此,大家自然也都是信奉道家的。

首先是当时的意识形态和治国理念所使然。我们知道,秦,是以法家思想为国家意识形态的;汉,在武帝以前,则以道家思想为国家意识形态。汉景帝的亲娘窦太后,更是一个ฐ极其尊崇道家学说的人,以至于“景帝及诸窦不得不读《老子》,尊其术”所以,汉景帝母子君臣,大约都是“黄老门徒”只不过窦太后是个“死硬派”汉景帝的态度要温和一些。有一次,儒生辕固和道家黄生辩论汤武革命的事。黄生说,帽子再破,也得戴在头上;鞋子再新,也得穿在脚๐下。商汤是夏桀的臣,怎么能ม代夏而立?周武是殷纣的臣,又怎么能代商而立?所以,汤武不是革命,而是谋反。辕固反问:照你这么说,我们高皇帝代秦而立,也๣不对了?汉景帝ຓ一看情况不对,只好打圆场说:吃肉不吃马肝(有毒),不算不知味道。做学问不讨论汤武革命,不算没有知识。

事实证明,袁盎的这个主意并不灵。晁错被杀以后,七国并未退兵,作为汉使的袁盎反倒被吴王扣了起来。袁盎给汉景帝出了诛杀晁错的主意后,被任命为“太常”(主管宗庙礼仪和教育的部长),出使吴国。袁盎满心以为吴王的目的既已达到เ,应该见好就收的。谁知道吴王的胃口已๐经吊起来了,根本不把袁盎和朝廷放在眼里,不但连面都不见,还丢下一句话:要么投降,要么去死。这下子袁盎可就哑吧吃黄连了。虽然后来他总算从吴营中逃了出来,却也从此背上了一个恶名:挑拨离间,公报私仇,谗言误国,冤杀功臣。

不能说袁盎的主意没有道理,因为吴楚叛乱确实是以“诛晁错,清君侧”为借口的。打出的旗号,则ท是“存亡继绝,振弱伐暴,以安刘ถ氏”什么叫“清君侧”呢?就是说皇帝身边有小人,要清理掉。这个ฐ“小人”具体说就是晁错。那好,你们不就是要“清君侧”吗?如果晁错已诛,君侧已清,你们还反什么反?

宋神宗显然不愿意看到这种结局。

事实上当时的情况也๣不容乐观。据清人赵翼《廿二史札记》引卢策所言,宋仁宗皇祐年间,国家财政收入三千九百万,支出一千三百万,占收入的三分之一。宋英宗治平年间,国家财政收入四千四百万,支出八百八十万,占收入的五分之一。而到了神宗的熙宁年间,收入虽达五千零六十万,但支出也是五千零六十万,竟占收入的百分之百。如此说来,赵顼的国库,岂不等于是空的?

支出增长的原因很多。按照《宋史·食货志》的说法,主要有三个原因。

一是辽夏威胁,长期作战,岁费弥加。这一条其实包括两项ำ,即“军费”和“岁费”所谓“岁费”就是大宋每年送给辽国和西夏用来购买和平的钱。这些钱๥,不但年年要给,而且不断增加。这是没有办法的事,除非能把辽国和西夏灭了。不过宋王朝显然没有这个能耐,不被他们灭掉就是万幸。但买来的和平并不可靠,所以军费和岁费一样,也是有增无减。

二是募兵益广,宗室蕃衍,吏员岁增。这同样是没有办法的事,因为ฦ你不可能ม不让人口增长,更不能不让皇亲国戚、凤子龙孙们生儿育女。于是只好相应增加管理的人员和机构,增加职务和官位。结果“禄廪奉赐,从而增广”

其三就是制度问题了。宋代实行的,是中书、枢密、三司各自为政的制度。中书就是中ณ书๰省,管行政;枢密就是枢密院,管;三司就是户部、度支、盐铁,管财政。据《宋史·食货志》记载,早在宋仁宗至和年间,谏官范镇就看出了这个制度的问题。范镇上疏说:“中书主民,枢密主兵,三司主财,各不相知”结果,国库早已空虚,枢密院却还在招兵买马(财已๐匮,而枢密院益兵不已๐);人民早已贫穷,财政部ຖ还在横征暴敛(民已困,而三司取财不已)。中书省知道民众的情况,却无法制止枢密院的征兵和财政部的聚敛。当然没有办法的。因为这种制ๆ度,原本就是为ฦ了削๦减相权加强皇权,哪个皇帝肯改?

实际上,国家财政收入的增长,本身就有问题。从皇祐到熙宁,不过二十年光景,财政收入就增加了百分之十二以上。在当时的条件下,经济增长哪有这样的速度?显而易见是加重人民负担所致。支出的增长速度就更成问题๤,竟达百分之三十八以上!如此入不敷出,王朝哪里还能支持得住?

何况神宗还是个志向非凡的人。他自幼便痛心于对辽国和西夏的屈辱退让,焦心于国家的财政紧蹙和朝廷的萎靡不振,恨不得一夜之ใ间就让自己的王朝振作强大起来。他多次对臣僚说“天下弊事至多,不可不革”又说“国之要者,理财为先,人才为ฦ本”问题是,到哪里去找既敢于改革又善于理财的人呢?

他想到了王安石。