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张謇与民国初年的农业现代化

面粉价格走势与小麦相应。民国元年~1้3年,每包(25公斤)价格都在2~3๑元之间误入豪门:错惹霸道首席最新章节。民国14~19年,上升到3.ๆ15~3.37元。民国12~24年,面粉价又回落到2.ๆ24๒~2.7๕7元。民国23年5月,曾跌至2๐元。民国25~26๔年,国际市场面粉价上升,分别ี上升到3๑.37๕~4.ๆ07元。

玉米价格。民国14年到抗战发生的12๐年间,除民国18年1้0月到民国19年11月外,其余各年批发价未曾超过每担4元。民国2๐3๑年4~5月,曾跌到2.50่元以下。

在基本上了解了时间的三维『性』质之后,还要继续讨论另外两ä个相关概念,这就是动量和速度。在宇宙中,任何单个ฐ物体运动所占据的时间体积必然直接与该物体的动量和速度有关,它们共同构成了一组相关的变量。在动量、时间体积和速度三者之间存在着确定的比例关系,其中ณ任何一个变量的量值都是由另外两个ฐ变量共同决定的,它们密不可分、相互说明、缺一不可。除了动量、时间体积和速度之ใ外,宇宙中还包含着另外一组变量,这就是质量、空间体积和密度,它们三者之间同样存在着确定的比例关系,其中任何一个变量的量值都是由á另外两ä个变量共同决定的,它们密不可分、相互说明、缺一不可。宇宙中的这两组变量是对称统一的,可以对照解释和相互说明。

在教科书๰中,动量被定义为质点的质量与速度的乘积,动量的单位用千克?米秒表示ิ,毫无຀疑问,这是不对的。我们说如果动量等于质量与速度的乘积,那么在动量中就必然应该包含着质量并且一定大于质量,这就是说动量应该被看成是由两部分量组成的,这里有一个ฐ问题,如果其中一部分量肯定叫质量,那ว么另一部分量应该叫什么呢?假设这部分量也叫质量,就等于说动量全部ຖ是由质量所组成,两者不存在区别,这是不应该的。假设另一部分量叫动量,就等于说动量中既包含质量同时也包含一部分动量,这显然是矛盾的。也许有人说另一部分量叫速度,那ว么我们为什么เ不能ม反过来也把速度叫质量或叫动量呢?还有,如果动量中必然包含质量的话,在质点失去速度的情况下,质点的质量是否仍然属于动量的一部分?这时我们为什么总认为动量在静止的质点中完全消失了?如果我们不能合理的回答这些疑ທ问,还能肯定地认为ฦ动量是质量与速度的乘积吗?况且把动量的单位用千克?米秒表示也是非常牵强的,因为它明显地是做为一个比值出现的,比值不能够代表一个确定量的单位。比如说质量单位是千克,那么与之相对应的动量单位也应是千克而不是别的。可以肯定地说:现有的动量概ฐ念是错误的,是不能成立的,一个ฐ相对地面保持静止状态的铁球,有人说它的速度为零,因此不具有任何动量;还是这个铁ກ球,有人看见它正在与地面一起围绕着地轴转动,因此说它具有很大的动量。两种不同的解释必然得出两ä种不同的计算结果,请问:铁球到底有没有动量?不用说,回答当然是肯定的。

对于农业病虫害,张謇力图采用科学的方法防除之。1914๒年3月1้8日,农商部ຖ向各省区发出征集植物病虫害及防除病虫害科学方แ法的训令,同时颁แ发《征集植物病害规则》和《征集植物害虫规则》,力图通过科学的调查研究,采取科学的方法除害灭病。其训令指出:“在昔,科学未明,往往骤遇天灾,诿为大数,徒事祈禳,何补凶荒。……惟我国于病虫害一事,向少研究,霉菌检查及植物组织、解剖等事,既ຂ非预习๤于平时,自难收效于顷刻。前于本部ຖ直辖农事试验场,特设病虫害科,采用欧美成法,实地研究,办理以来,确有成绩。顾兹事体大,尤需全国一致进行,办理始能ม有效。”因此,特向全国征集病虫害,以备检查研究。“再,各省农事试验场、农学校等,如于此项科学,夙所研究,获有成绩,仰饬随时报部”,以备推广。

张謇在推广农业多种经营的同时更重视农林牧品种的改良。1914๒年2๐月28日,他总结古今中外农业兴衰之由,指出改良品种的重要『性』说:“我国自古重农,米麦生产之ใ额,甲于世界。比因四方扰,灾频๗闻,农耕事业渐次衰败。重以民知蒙昧,墨守旧法,于选种、保种、传种之ใ事,恝置不理,佳种日຅趋劣败,产品安望精良。按查泰东西各国,贩卖种子,特设专所,岁时比较,留强汰弱,公私两便,益实多。我国此种营业机关尚未成立,良窳杂糅,迄无标准。本部任提倡农事之责,亟应先事筹思,藉收后效。”随即向各省区发出命令,广泛征集良种,要求各省将所属“每县所产稻、小麦、大麦,每种采集一份,寄送本部”,交由á各农事试验场择优培育,“为ฦ传播良种之准备”传媒巨擘。

上文已经提到的由农商部开办各种试验场,其主ว要任务就是从事优良品种的征集、引进、培育、试植、试养和传播。如棉业试验场,“得将历经试验成绩优良之ใ棉种,分给民间种植”;“每年应征集民间新收获之棉产物,开棉业品评会一次”;种畜试验场的技术员所掌管的事项有:“家畜ไ繁殖改良”、“纯良种畜养护”、“中外畜种比较试验”、“种畜品评会”等。林业试验场则在开办的当年,就“输入新种,培育苗木,……移栽洋槐ຈ七十余万株。此后每年即有六七十万之ใ苗木,或择地移栽,或分配民间。”各农事试验场还聘请“勤朴坚实、谙习农事、经营业务在二十五年以上者”,担任“劝农员”,分赴各地,从事“巡回演讲、分布苗种、教用农具、调查天灾虫害和其他改良农事一切事项ำ”,以此传播农业科学知识和耕作技术,推广良种和新式农具,促进农业改良。而且特别重视优良品种的引进,除了要求各级『政府』所办的农事试验机构应以引进和试验优良品种为主要任务之外,还鼓励地方和民间选用和引进优良品种。有关植棉、种蔗和牧羊的条例规定:扩充植棉,宜选细子未核及其他优良之棉种;改良植棉,宜选埃及或美洲之ใ棉种;甜菜种宜采之ใ德国;甘蔗种宜采之爪哇;羊种宜采美利奴羊。“改良羊种者,自第一传起至完全改良种,每传均得适用植棉制糖牧羊奖励条例……之规定奖励,并得并计之。”《植棉制ๆ糖牧羊奖励条例》中所规定的各种奖励措施ๅ,对品种改良的奖励力度大于对扩种扩养的奖励力度,如对“改良植棉者”的奖励是“扩充植棉者”的3๑倍;对牧羊业的奖励只奖励“改良羊种者”。对于植树造林则要求全国各地试植外国优良树种,通告各省说:“据本部林艺试验场详称:德国槐树,生长迅速,效用宏多,本场开办后,曾由青岛购取树种,先行试种。……以久经荒废之区,适值半载亢旱之候,尚能ม生活十之ใ八,树形之发育,亦极畅ม旺。本场为预备推广造林起见,本年复在德国订购此项槐树种七百余磅,现已转运到京。除本场播种外,尚存三百余磅。……各地方似均宜相地选种,育苗、造林,为十年树林之计。……希๶即转发各属各农林业机关,依法种植,以资试验,而溥利源。”

第三、制ๆ定垦荒条例,划一垦荒办法,鼓励人民垦荒,扩大种植面积回到三国的无敌特种兵最新章节。开垦荒地,虽然不能说完全是一种改造传统农业的措施,但是从民国初ม年的时代背景和张謇所提出的垦荒政策来说,已带有一定的现代化意义。中国的历史进入到เ民国初年时,随着人口的增加和工商业的发展,一方面是人均耕地面积逐渐减少,另一方面是粮食及各种农副产品愈益不能满足人民生活和工ื业原材料和出口贸易的需要,于是增加农产品产量便更加成为工ื商业乃至整个经济发展的先决条件之一,这在张謇的关于发展农业多种经营的主张中已๐有所谈及,也๣已๐是众所周知的事情。增加农产品产量的途径,除了改进生产技术,提高单位面积产量之外,另一种重要途径无疑就是扩大农作物的种植面积,要扩大种植面积,则ท唯有开垦荒地。同时,张謇所提出的鼓励开垦荒地的政策、措施和方แ式,也在很大程度上改变了传统的做法。在鼓励垦荒政策带动下而出现的农垦公司,则具有资本主义大农业的经营『性』质,并在一定程度上发挥了中ณ国农业现代化的推广站作用。

张謇对开垦荒地之事向来非常重视,早在清末时他自己就创办了通海ร垦牧公司,从事于盐碱地的开垦事业。出任农商总长后,他力图把开垦荒地的事业推向全国,竭力主张开放国有荒地供人民开垦,热情支持地方แ『政府』的垦荒事业。他指出:“窃惟国家富力之消长,恒以物产之ใ衰旺为枢机。居今日而欲救贫,道莫要于垦荒,而尤以先行整理官荒,为入手时一定不移之ใ办法。吾国幅员辽阔,国有荒地甚多,……如克逐加清理,一律招人领垦,则非特地无຀旷土,目前可消纳游民,而将来垦熟ງ升科,并足增国家收入。”尤其重视东北和西北边疆地区的垦荒事业,认为开垦边荒,除了具有开垦一般荒地所具有的意义外,还具有移民实边,保卫国土的特殊意义。对于开垦黑龙江荒地,他指出:“黑龙江荒地廖漠,沿边尤甚。俄日຅两国殖民渐盛,收天产之利ำ,蚀主ว国之权。而我国之人反罕有至其地者。邻人乘虚而入,主人以待之,久之将为彼族所盘踞,危险滋甚。”对于开垦蒙古荒地,他认为有如此5大利益:“尽除前清理藩院所施于蒙一切之ใ苛例,予所欲而去其所恶,借以联络蒙情,使不诱于外物,一利也;边内外贫苦人民得享垦地之ใ利,以殖生计,二利ำ也;地辟民聚则边自实,不致召空『穴』来风之ใ痼,三利ำ也;因蒙汉之垦务,于水利区划ฐ等事,『政府』稍扶助之,使易成立,而亦可稍其费以增岁入,四利ำ也;我『政府』助其经营,使蒙人知感,足以收共和统一之真际表示ิ以对外,五利ำ也๣大咒天。”并要求袁世凯明令宣布:“破除旧例,别ี布新规,为ฦ蒙民之保障,使受开放之ใ益,而无຀攘夺之患。”竭力主张通过开垦边荒,实现移民实边的边防战略。

开垦荒地,扩大耕地面积,自清朝前中期开始,到19世纪末20世纪初,已开始实行以官方屯垦为主ว的全面垦荒政策,但尚缺少统一的办法,弊端丛生。中华民国成立后,北京民国『政府』曾于1้912年9月30่日公布《农政纲要》3๑1条,但其中ณ直接有关垦荒的条文只有4๒条,亦比较简略,只是提出了“移民东北、西北,开辟官荒”,“提倡国民移垦”的原则。直至张謇出任农商总长后,为了进一步开辟地利,鼓励承垦,认为必须制ๆ定统一的垦荒办法,他指出:“窃以各省国有荒地,亟宜招人承垦,以辟地利。惟查此项荒地,向无一定办法。今民国肇建,凡关于土地事宜,俱应厘定规条,俾资遵守。”随即在考察调查全国荒地的基础上,制定颁แ布๧了中国第一个ฐ比较完整的垦荒条例,即1้91้4年3月颁布的《国有荒地承垦条例》2๐9๗条,接着又于7月和11月先后颁布๧了《国有荒地承垦条例施行细则》18๖条、《边荒承垦条例》2๐4๒条。这些条例比较具体地规定了鼓励垦荒的政策和办法,较之以往的垦荒政策和管理办法有很大的进步,并表现了一定的科学『性』,具体而言主要有下述几点:

一是界定了可垦荒地的范围。根据这些条例规定:国有荒地种类为:江海山林新า涨及旧ງ废无主ว未经开垦的土地,包括江河湖海涂滩地、草地或树林地,以及卤斥地、砂碛地等。边荒范围为:直隶边墙外,奉天东北边界ศ,吉林边界,黑龙江、山西边墙外,陕西边墙外,甘肃边墙外,新疆ຆ、广西、川滇边界。这些荒地的种类和范围显然是那些尚无利用和人烟稀少地区的荒地,开垦这些荒地,不仅将变废地为良地,增加耕地面积,而且将带动人口稠密地区的人民向人口稀少地区迁徙,既可收移民实边之效,又可使人口区域分布趋向合理化我的男友是女孩。

二是明确了承垦者的资格和责任。凡有中华民国国籍者,无论其为ฦ个人、为法人、为ฦ团体,均可依法承垦。一旦承垦以后,承垦者必须ี作出开垦的计划,如需要明确陈报:一切关于堤岸沟渠规划建设之概ฐ要;经营农业之主要事项ำ,或种谷或畜牧或种树;开垦经营的若干事项;预拟建闸、堤渠、疆里工程及竣垦年限。在无຀特殊情况下,必须ี按照规定的相关年限完成开垦计划;必须每年向主ว管官署报告开垦进度;必须在第一年内从事实际开垦;不得擅自继承和转移承垦权。否则全部或部分撤销其承垦权和没收承垦保证金。其用意显然在于预防弄虚作假,提高开垦的实际效力。

三是规范了承垦的程序。有关条例详细规定了不同承垦者需办理的不同承垦手续;承垦不同面积荒地需缴纳的不同承垦保证金和竣垦年限;承垦不同种类荒地需缴纳的不同承垦地地价;不同违例行为的不同惩罚等。尽力避免以往那种“承种之人,类多控造户名,包揽大段,甚有私售荒照,于外人情弊”等类营私舞弊事情的发生。

四是采取了经济鼓励措施。张謇制定颁布这些垦荒条例的基本原则是鼓励垦荒。为鼓励承垦,荒地以肥瘠不同分五等优惠定价,一般荒地,最高每亩1元5๓角,最低每亩3角;边荒,最高每亩3角,最低每亩5分,以此鼓励承垦贫瘠的荒地。对按时竣垦者,如数退还承垦保证金。对提前竣垦者,减收其地价,承垦一般荒地者,从提前年逐年分等减收原定地价的5๓%至3๑0%;承垦边荒者,从提前1年至提前10年逐年分等减收原定地价的10่%至60%,以此鼓励大规模高效益的开垦。

此外,张謇还高度重视和积极支持商人集资成立农垦公司从事现代『性』的“大农”垦荒。他曾致函黑龙江省省长说:“如黑、吉荒地,非大农不足以收宏效,……昔见江(黑龙江)省所定垦地规划之ใ图,与美(国)制及仆于乡๥里所营者(通海ร垦牧公司)大同,似即于小农领地时,亦必为之稍稍经划而指导之,无害于大农之进行,乃为至善。”当有张謇已故友人之子浙江人蒋汝藻、广东商人郑观应之侄郑๳润昌等中国商人与美国农学家巴伦所办之东益公司合作开垦黑龙江荒地时,他给予了积极的支持,认为ฦ:“蒋汝藻、郑润昌等,在黑龙江汤原县地方购置土地,用大农法开垦,因与东益公司订立雇佣代垦合同瘫痪王爷之倾世妃。……其法系中国人为地主ว,美国人为代垦人,纯系雇佣『性』质。……中国人为ฦ地主而资力不足,外国人有资力,又有技术,而不能为ฦ地主,非合并而利用之,无຀以收化荒成熟之效。且有大农以招徕移民,则国家不费经济而边境自臻充实,在经济行政上尤为得策。”

上述这些条例和规则ท的制定颁行,初步奠定了民国时期的垦荒政策。此后历届『政府』虽然又制ๆ定颁布๧了一些有关鼓励垦荒的政策和条例,但大多是在修订张謇任职时期所颁行的有关条例的基础上而形成的。如1้928๖年,南京国民『政府』在调整鼓励垦荒政策时,仍将张謇所制ๆ定的《国有荒地承垦条例》核准,继续作为垦荒管理的具体措施实施。

这些条例颁布๧以后也๣得到了较好的实施ๅ,有力地推进了农垦事业的发展。些条例不仅促进了耕地面积的拓展和边远地区的农业开发,而且为新式农垦公司的产生和发展提供了条件,从而使中国的农垦事业从民国初年起开始进入新的发展时期,不仅继续了原有的官方屯垦制度,而且民间的经营『性』农垦进一步发展,农垦公司大量增加,私人的农垦活动亦益趋活跃,形成了官垦、商垦和私垦并起的局面。如在东北地区,从民国初年起就大兴垦荒事业,大量放垦国有荒地,并采取鼓励措施吸引关内人民前๩来垦荒。在西北地区,鼓励开垦皇家围场和荒地,19๗15年在绥远设立垦务总局,开办官垦。在东南沿海地区,滩涂开垦事业在民国『政府』的支持下快速发展起来,1้914๒年财政部ຖ设立淮海垦务局,把农垦的范围从通海地区推广至其他地区。

新式农垦公司,亦从民国初年起进入比较兴盛的阶段。据农商部的统计,19๗13~19๗20年间,历年实存农垦公司数均少于1้912年的1้71家,资本总额则较之1912年的6๔35万元多少不一,公司数最多的是1913年1้42家,最少的是192๐0年8๖3家;资本总额最少的是1้914年49๗5万元,最多的是1920่年4114万元。农商部的民国以后统计数字,由于各省填报数字不全,与当时的实际情况相差很大。据其他有的关记载,苏北地区在1้91้4~19๗20年间先后约有40่家农垦公司成立;广西在191้2~19年间成立的农垦公司有64๒家;东三省在19๗13~192๐0年间创办的农垦公司多达137家,实收资本总额为ฦ1580余万元;福建省自民国后“农垦公司接连出现”,19๗年时有主要农垦公司家绝对暧昧最新章节。仅这3个省区1920年之前๩的农垦公司就已有2家,如果加上其他地区,那么农垦公司的数量应当更多,较前有明显增加,资本额๩和开垦规模亦有明显扩大。这些农垦公司大多在不同程度上采用了资本主义แ大农业的经营方式,对中国农业的经营方แ式的改变、商品化和多种经营的发展、生产技术的提高都起到เ了一定的引导作用。如它们的经营方式,或由公司统一雇工生产;或将土地分划租与包工ื头组织生产;或将土地租给佃农耕作;或将垦熟的土地出售。它们的生产目的主要是为了出售产品,牟取盈利ำ,其经营种类包括植棉、蚕桑、树艺、茶叶、牧畜ไ、粮食、养蜂等。它们的生产技术比较先进,或采用良种;或施用化肥;或购置耕作机械。它们还把自己้所培育的优良品种,所采用的生产技术,向社会推广,并以其种植经济作物所取得的效益影响附近地区的农民从事农业的多种经营。

上述张謇的以科学技术改造传统农业的各项措施,虽然因其农商总长任期有限,加之『政府』支持乏็力,使之实行得极为有限。如《植棉制糖牧羊奖励条例》,因『政府』财政困难,没能ม认真贯彻执行;农商部的设立棉糖林牧等试验场的计划,因经费不足,只好由原计划的11้所减至7所;有些省区设立农业试验场的计划ฐ,也因经费无຀着而不得不“从缓开办”,即使是已๐经开办者,亦受经费不足的制约,难以充分开展工作;更没有力量用足够的经济手段资助和激励民间采用先进的生产技术。但是张謇所提出的改造传统农业的主张、政策和法规条例,为此后的社会各界和『政府』所继承发展,逐渐付之实践,从而开启了民国时期农业现代化的新า气象,指出了民国时期农业现代化的发展方向——发展以经济作物为主体的多种经营,提高农产品商品化程度;采用以培育良种和机械耕作为主体的科学耕作技术,提高农业生产率;移民垦荒扩充耕地,发展经营『性』农业。民国时期的农业现代化,基本上是沿袭着张謇所指出的这一方แ向走下去的。