吕布在《大中华宪章》里规定所有法律都必须要经过国家议政院三分之二议政员通过才能生效，那些诸如《刑é法》、《民法》之类的重要法律要经过全民公投，得到เ百分之八十以上民众认可，方แ能生效。各个ฐ部ຖ门制定的部门法规、各个地方แ官府制定的地方แ法规也必须要经过当地议政院三分之二议政员通过方แ能生效。
新朝开始，万象更新า，吕布颁แ布大赦令，以往所有涉及逃避徭役、抗击赋税、反抗世家大族压迫等相关罪名而被下狱的罪犯一律无罪释放，因生计所迫而盗窃、抢劫并未伤及人命的一律无罪释放，那ว些涉แ及到人命的案件一律重新审理，现有冤屈的一律释放。所有被冤枉的都可以领取国家赔偿金，赔偿金根据各自情况或多或少，但基本都够养老。
只剩下一部ຖ分贪腐成性或预谋贪腐的官吏及其家族会散布一些不利ำ的言论，这些官吏及其家族虽然只是一小簇。但绝对数量也有上万，他们撒布的谣言也影响了数十万不明真相的民众、官僚起来反对吕布设立政务院，一时之间群情汹汹，似乎有黑云压城城欲摧之ใ势，也让多的人误判，以为吕布的政不得人心。
吕布更qingcນhu这个国家机体上经常作的癌症的根源是官本位，而官本位的根源是垂直任命制，当每个官员都只需要向上司负责的时候，买官卖官、贪污腐化、道德沦丧是不可避免的。
在登基大典后的一个月内，吕布又进行了祭拜神灵、祭拜宗庙、封禅泰山等活动。
吕布带张飞、黄忠、赵云、颜良、文丑以及主力人马返回洛阳，凡益州ะ籍或频临益州的荆州士卒全都留แ给了诸葛亮，此外还把大部分益州籍或荆州籍的文武将官留给了诸葛亮，吕布希望诸葛亮能在十年内彻底平定南蛮和青羌，最好是在五年内完成。
全民公决的结果是，千分之ใ九百九十九的人赞同吕布称帝ຓ，四千五百万大汉子民里只有四万多人赞同刘熙称帝。极少数自然要服从绝大多数。
此时刘备入蜀，彭羕想投靠刘备，于是去见庞统。庞统和他会面后很欣赏他，而法正亦很清楚彭羕，于是二人共同向刘ถ备推荐彭羕。刘备多次命令彭羕传递军情和指示ิ给诸将，表现都十分满意，日渐被赏识。刘备入主益州，领益州ะ牧后就任命他为ฦ治州从事。
费祎，字文伟，少时丧父。跟随族父费伯仁生活。伯仁之姑，正是益州牧刘ถ璋之ใ母。刘璋遣使迎接费伯仁，费伯仁便带着族弟费观、族子费祎游学入蜀。后来刘备平定蜀中，费祎๔便留在益土，并与南郡人董允齐名。其时许靖丧子。董允与费祎正要一起到功出席葬礼。董允向其父董和请求车驾，董和便遣一乘开后鹿车给二人。董允见此，面有难色，费祎却从容走前先上鹿车。及至丧ç所时，诸葛亮及国中ณ诸贵人均已齐集，而备有车乘的人甚少，董允神色犹未泰，而费祎却晏然自若。驾车人回来后，董和问及备细，知其如此，于是向儿子道：“我常常以为你跟文伟之间的优劣未可分别，但从今以后，我对这个问题不再有疑惑了。”
公元2๐44年，大司马蒋琬因疾转增剧ຕ，不能处理国事，朝廷于是任命尚书令费祎为大将军，代理军国大事。董允以侍中的身份兼尚书令一职，成为大将军费祎的助手，最后在24๒6年逝世。
吕凯年龄比吕乂ิ更小，但他的前途不比吕乂ิ小，因为吕布平定南中ณ的一大关键便放在他身上。
吕布把张翼拨给王平做副手，先在汉中对付汉中西边的青羌部落。
从军资供需，军事参谋等军事参署角度讲，王平也是擅长，从北伐开始，王平拜参军，当营事（日常军事事务），熟ງ知地理，兵法常识。后来被蒋琬任命为王平任前护军，署理（代替管理）大将军(เ大司马）府中ณ事务，王平能ม做的井井有条，而后因功晋升，此时，蒋琬镇汉中，军事上有王平武佐，治府事，政治上有费祎文佐，治政令，一文一武，相得益彰。
马、黄忠、魏延、法正、黄权、李严å等人都毫不犹豫地走上前，从刘备身上生生地割下一块肉来，他们割下一块，那块缺口鲜血迸射，就有刽子手拿出特制的金疮药往上面涂，这金疮药甚是神奇。轻轻涂ิ一点，血就止住了，刘备身上千疮百孔却只留แ下了一点血，还没有后世无偿鲜血的人们献出来的多，再加上每次涂金疮药之前都拿酒精和盐巴消毒，刘备身上虽有创伤却没有炎，每天还强灌营养液，保证刘备的命还健在。
“主公，不知为何如此要如此改？”李严大着胆子问道。
刘璋的族弟刘ถ貴原来还带着一点人马忠心耿耿地保护着刘ถ备，很快就被打残了，刘貴当场被张翼一枪刺死，麾下人马大多投降。
此后，吕布时不时会组织酒会。招待所有高级文武将领，张飞、太史慈、曹纯这些跟文官关系好的武将穿梭两者之ใ间，每次酒会都被他们搞得热闹非凡，皆大欢喜。
刘备、司马懿ງ迅赶到城头，此时正值晚上两更天，没有月亮，漆黑一片，城头的火把只能照耀到เ张飞残兵的前排，因为张飞人面黑如锅底，火把根没有把他照得很仔细。
北徼捉马最骁劲，不承节度，于是张嶷亲自率军前往讨伐，生擒其头目魏狼，但张嶷却将他放回，希望魏狼可以回去招降其他人不肯降服的人，于是上表封魏狼为邑侯。其他部落的人听闻这个ฐ消息，都纷纷来降。于是朝廷以军功封张嶷为关内侯。
四将尽皆愕然，华雄、庞德追随吕布日久，在