本来以蔡邕的政治资本是做不到上三公的位置，但因为ฦ有拥有军队的权臣吕布的荐举，刘汉皇室不得不把蔡邕ณ置于太师的宝座，当太傅卢植病逝后，蔡邕又擢升到太傅之职，可以算是文臣之顶ะ峰，这是蔡邕ณ在那ว一世完全无法想象的。
为ฦ了抑制商人对农民的过度盘剥，制ๆ止高利贷，控制物价，改善财政。王莽在始建国二年下诏实行五均六管(เ管通管)แ。所谓五均，即在长安、洛阳、邯郸、临淄、宛、成都等城市设五均司市师。管理市场。各城设交易丞五人、钱府丞一人。工商各业，向市中申报经营，由钱府按时征税。每季度的中月由司市官评定本地物价，称为ฦ市平。物价高于市平，司市官照市平出售；低于市平则听民买卖；五谷布帛等生活必需品滞销时，由á司市官按本价收买。百姓因祭祀或丧葬无钱时。可向钱府借贷，不收利息，但分别应在十天或三个月内归还。因生产需要也可贷款，年利不过十分之一。所谓六管，是由国家对盐、铁、酒、铸钱、五均赊贷实行管制。不许私人经营；控制名山大泽，对采集者征税。
董昭丰神俊朗的脸上从容不迫地笑道：“现在刘汉皇室的龙气已๐尽，少帝有龙阳之ใ好断ษ袖之癖，德行不足为人君，且因酷爱丹药，身体羸弱，恐不久于人世，太子年幼，而现今四方不平，主ว少而国疑，大臣未附，百姓不信，如前汉末年之ใ势，主公之地位，恰如当年王莽，方แ是之ใ时。当属主公，此天赐良机，主公若不取，反受其咎，望主ว公勿虑，早作准备！”
尽管王莽在其他地方搞的乱七八糟的，但在赊贷与民上，他的规定非常惠民。
吕布非常担心，多年后，这些新兴世家会不会成为ฦ吕布及其继承人所要面临的尾大不掉的世家势力？！
马云禄在皇宫里待得烦闷，想念在前线的兄长马，便向吴瑕告假，前往兖州探望兄长。
吕布一直在努力。从未放弃，可一千多年的官本位社会，不是说改就改变的，还需要数十年的艰苦斗争。
御史大夫田丰ถ、尚书令董昭早ຉ跟郑玄对好吕布授意好的台词。
吕布不想重复李世民、赵匡胤、朱元璋的老路。一心一意谋求家天下的万万代，却跟任何独裁统治一样无法长久，顶多维持两百年，短则连二十年都无法维持。吕布不想让自己的子孙万代重复李家、赵家、朱家的命运，他必须要为ฦ自己以及子孙万代想出一个可以持续久ื一些的制度。
后世很多人是人云亦云地批判儒家是民主自由的大敌。实际上真正的未曾被阉割的儒家亦推崇民主，而孟子实乃中国第一位民主ว思想家。
一，如果严密维护等级制度，那么，当处于等级顶端和高端的人“君不君”时，问题立即陷入无解。这不但是想当然可得到เ的推论，也是为当时的社会政治所证实的。
吕布跟郑玄谈了一下他对孔子的儒家思想的看法：
许多人提及出身，所说的话，可以用两句俗语来概括，“龙生龙，凤生凤。老鼠的儿子会打洞”，“老子英雄儿好汉，老子反动儿混蛋。”
郭嘉神秘一笑。悄声道：“主公说他一直没有王莽之志，意思是他以前一直没有，以后就难说了。现在大敌当前，不可内讧。主ว公英明！”
大司马府议事厅里，座无虚席。尚书令董昭起身明言道：“主ว公文治武功，虽然卫青、霍去病重生，亦不如矣，在下以为，仅大司马之位不足以表主公之功，我们应该联名上表朝廷，提升主公的爵位！”
董昭摇头道：“陛下，成帝ຓ末确立了三公制，大司马后面不再联以将军之号，和丞相、大司空并列为ฦ三公，三公为ฦ皇帝的三个最高辅政之臣，但仍以大司马居位，而本朝建武二十七年，改大司马为ฦ太尉，以后不再见大司马的名称，而大将军留存下来。
吕布这种杀伐果断的征辟人才政策，很多世家大族都在一旁看笑话，以为ฦ必定失败，结果反倒是得到了空前的胜利，因为大部分隐士隐居山林却拒绝公府征辟，纯属是玩欲擒故纵的把戏，若是公府给他一个好官职，他们稍作推辞都答应了，若是职位太低就老玩拒绝征辟的把戏。
取消各州游击兵团的编制，精锐编入中央军，其他的编入地方แ郡县兵，地方แ郡兵、县兵、建设兵团的护田兵都是不离开本郡ຉ、本县的，所以可以是半脱产队伍，农闲时节全部参与训练、防御、治安任务，农忙时节则轮流从事种田或军事防御任务，凡是编入地方郡兵、县兵的将士们的田产都在郡城、县兵附近。
其二，抑侥幸，即限制侥幸作官和升官的途径。北宋时期，大官每年都要自荐其子弟充京官，一个学士以上的官员。经过二十年，一家兄弟子孙出任京官的就有二十人，这样一个接一个地进入朝廷，不仅增加了国家开支。而且这些纨绔子弟又不干正事，只知相互包庇，结党营私。为了国家政治的清明和减少财政开支考虑，应该限制大官的恩荫特权，防止他们的子弟充任馆阁要职。
冗官庸吏看似不是贪官污吏，所得工ื资不一定很高，清水衙门福利也不一定好，但他们不劳而食，较之辛劳的工人农民是食利阶层，如万州ะ李某等多是有权力关系背景的，相比于公勤实务人员其地位相当优越，是拥有特权的人。且其数目巨เ大，事业单位的干部编制到底有几千万人，一直是个未知数，财政上是无底洞。
吕布有一个根深蒂固的政治观点，凡是官府不该管的就不该去管，官府越俎代庖，只