根据1990年修订的长江流域综合利用规划ฐ报告，国家规定武汉市堤防堤顶高程按1954年汉口武汉关最高洪水位2973๑米超高2๐米设计，堤防工程等为ฦ等级水工建筑物。虽然武汉市自1982๐年就开始了堤防全面达标工ื作，使市区堤防防洪能ม力大为提高，但是由于种种原因，目前的堤防现状仍令人忧心。
“千里之堤，溃于蚁|岤”。
长江干堤上，“生死牌”依然挺立，就像菊英弱小的身躯。
夜色漆黑，高建成在湍急的洪水中ณ边游边喊：“水中有人吗？”突然，身边响起微弱的声音：“我是刘楠。”高建成奋力游过去，使劲拉住他的只胳膊，向树丛中游去。
大庆106๔万市民每人捐献1้条编织袋，肇源县的村民每户捐了5条。张信江老汉把家里吃了半的最后个米袋子也献了出来。
韩说：“冬春多挑担土，夏秋少耽份忧。洪湖市四面环水，处于长湖白莲湖等4湖的最下游，素有‘水袋子袋底’之称。目前，境内共有干支民堤762公里，其中长江干堤135公里。这是整个荆江大堤和长江干堤中最薄弱的段，许多地段是沙基和堰塘，其中有195公里的段中ณ，今年发生的大险便达13处。因此，我们早ຉ就作出了‘关好大门，筑好大堤’‘兴泵站，挖深渠，排大涝，抗大旱’的决策，并预见到เ重点危险区的情况。”
十几米深的洪水就在流港闸外，拍打着闸门，觊觎着荆江大堤。
8月16日下午，超历史最高水位的长江第6次洪峰进入险段荆江，江泽民向参加抗洪的解放军官兵发布命令：沿线部ຖ队全部上堤，军民团结，死守决战，夺取全胜。
在产妇休息的教室里，新生的小女孩盖着大家捐赠的棉被在沙发床上安静地睡了。年轻的产妇再三再四说：“都是这些好心人关心埃”
再前行十几公里，在片地势稍高的地带停着十多辆四轮车和拖拉机，那是附近农民们临时的家——车顶罩着塑料布，车里铺着棉被，家大小挤在里面。
上午11时，沙市水位开始回落，长江第六次洪峰顺利ำ通过沙市。晚8时，沙市水位回落到4510米，荆江大堤安然无恙，百万军民仍在严å防死守。
从8月7日开始，湖北省防汛总指挥部迫于荆江水位居高不下的现状，终于下达了主动弃守三洲围垸的决定。三洲围垸是监利ำ县最大的个民垸，总面积为18613平方公里，居民近6万人，可蓄水近10亿立方米。该民垸南面隔江便是湖南岳阳的洞庭湖，北面是长江干堤，它是亚洲规模最大的淡水白鲳等四大家鱼种资源库。就在决堤的前天晚上8时，监利ำ县长江水位高达3814米，超警戒水位36๔4米，超保证水位1米。9日上午8时，监利水位又继续上涨，高达3๑816米。
“万里长江，险在荆江”，荆江之险，尤在监利。
急流险湍中钢๐管林立，风展红旗处战士相拥。
正在街上行走的车辆纷纷熄火，在水中抛锚。
世纪洪水书描述真实，展示全面，资料翔实，独具纪实性思考性和文献价值，使人能获得强烈的现场感和感染力，堪称部难得的纪实作品。
松嫩流域出现这样大的洪水，也并非都是天公作孽，只是许多迹象人们没有注意或重视而已。
1开发的代价
洪水的所谓“50่年遇”“百年遇”，其实都是在大环境不变的情况下测算的种概率。而松花江嫩江流域的自然环境，近百年来已๐经发生了天翻地覆的变化。黑龙江的开发史也就仅仅百年左右。
在上个世纪7๕0年代初ม，整个东北地区的总人口才不足万人。现在仅黑龙江省就已达到300่0่多万人，比百年前增加万倍。百年前荒无人烟的辽阔森林草原和沼泽，如今已开发成为我国主要的粮食生产基地和主ว要的重工业基地之ใ。现在使用“百年遇”之类概率的说法，是否还合适？
东北林业大学的葛剑平王政权和赵惠勋3位教授承担着国家自然科学基金重大项目——“全球变化对中国生态系统结构与功能影响”的研究工作。他们都强调，98年的洪水之ใ所以这样大，气候变化的因素是主要的。同时，人为干扰下的土地利用格局的变化，加剧了洪灾的规模和为害程度。其中对森林植被的破坏，对东北地区行洪和灌溉的影响尤其明显。
他们指出，这次松花江的洪水主要来自嫩江，而嫩江的源头和主要支流，都来自大兴安岭主脉的东坡和伊勒呼里山南坡。大兴安岭林区的这片区域，正是六七十年代我们从事森林采伐的重点地区，原始森林已消灭殆尽，只留下大片的调节地面径流能力比较差的次生林。甚至还有大片的林地已被开垦为农田。
36岁的黑龙江省政协委员葛剑平教授，曾谈到他在松花江源头长白山上的次难忘经历。9年前，他在长白山半坡原始林带和次生林带相交处搞调研，突遭暴雨，夜之间降雨量高达100多毫米。次生林带顿时山洪滚滚而下，山水浑浊片。过了天以后，原始林带才开始淌出清亮甘甜的涓๑涓细流。左右，形成鲜明对照。
乱砍滥伐森林，不单使其消洪补枯的能ม力减弱和消失，而且也造成了水土的大量流失。葛剑平说，他的导师周晓峰教授过去常说“铜帮铁底的松花江”。现在我们已经不能这么说了。嫩江松花江的泥沙含量已经越来越大。在松花江哈尔滨江段斯大林公园对面，就聚起了两个大沙坨子，形成江心洲。在过去，这是根本不可想象的。
在大规模开发之前，松嫩平原是片原始的草原和沼泽湿地。湿地是河流的胃，是天然的流量调节器。现在，草原和湿地面积已大大减少。沼泽地带被大量地开垦为工业用地城市生活用地和农田。这不但加速了依赖沼泽生存的动物物种的减少，而且也降低了抗御洪灾和旱灾的能力。前几年，些地方政府又争相推出吸引外资搞土地包片开发的政策，那些被拿出来发包的土地，绝大多数也都是沼泽湿地。
他们说，森林与气候的关系，以及与洪水的关系，现在都还没有完全研究清楚。但问题是，森林减小的速度太快了，不等你把个课题做完，往往用做研究样本的那ว片林子就已经消失了。他们把森林比做人体的健康，总是只有在失去它的时候才感觉到它的重要。最近，朱总理提出要搞“天然林保护工ื程”。他们呼吁，各级政府要坚决贯彻这指示ิ，特别是要保护好江河源头地区的天然林，对以往的采伐区要进行大面积更新，并且提高更新的质量，严禁林区再进行新的毁林开荒。
他们说，吃堑要长智，这场洪水的亏不能白吃。
在松嫩流域的洪水中，最令人不敢相信的是，我国北方也会发生泥石流，尤其是在北方最大的林区大兴安岭竟然会发生泥石流！
8月14日，在嫩江支流雅鲁河第2次洪峰过后5天，股滚滚泥流冲进了内蒙呼伦贝尔盟扎兰屯市区。
这次泥石流流经沟谷长约05公里，把原来2米宽的沟切割到เ1520米，切割深度达2๐米左右。冲出沟谷后又分成3个方向延伸，总长度约达千米，总土方量估算约26๔万立方。导致59座居民房屋被冲垮，150余座房屋成为危房，1800余处房舍建筑受到不同程度的堵塞浸泡，冲走果树杨树数千株，60亩蔬菜大棚遭到毁坏。
但泥石流没有造成任何人员伤亡。
大兴安岭发生的这场泥石流灾害，与南方的类似灾害成因并无大的不同。当地领导机关总结，是经历了连续强降雨过程之后，山体土壤含水达到过饱和状态；二是环境被人为破坏严重，取土过多，又无植被保护，山坡上形成多处沟壑，泥石流下泄没有任何屏障。
东北林业大学教授著名生态学家周晓峰教授指出，扎兰屯带的森林，在过去几十年中ณ被集中过度采伐，植被破坏严重，土壤涵蓄水的能力大大减弱，加上土质原本就比较疏ຕ松，在连续暴雨过后，山体滑坡泥石流就很容易发生。
1้9๗98年松花江的洪水，约80的水量来自嫩江，而嫩江的源头就在大兴安岭林区。其主要支流诺敏河雅鲁河绰尔河洮儿河，都以超历史纪录的流量携带着超历史纪录的泥沙呼啸而来，把“铜帮铁底的松花江”“旱涝保收的北大仓”夷为梦幻。据扎兰屯市防汛办主任王玉伟介绍，由于泥沙淤积，在经历了七八月两次洪峰之后，流经该市的雅鲁河几乎ๆ全程改槽改道，有些河段甚至已成为悬河。
泥石流当然不可能在这里经常发生，但水土流失却直在大兴安岭地区每日每时地发生着。嫩江松花江向是我国为患相对较少的江河，难道它也要变成另条长江另条黄河吗？
在水利上，缺钱是永远的主题。但是，欠债，总是要还的。
1998年夏天，面对不由分说接踵而至的洪峰，人们精疲力竭地呼吁：从未设防的嫩江上游，非有座控制性水库不可了！
在黑龙江省防总的会议室里，两鬓飞霜的省水利ำ电力勘察设计院高级工程师王新德，刚提起嫩江上游的控制性水利工程，就轻轻地摇着头说：“知道，知道，这样的呼吁，也有40่年了。”
其实，作为东北地区的主要干流之，嫩江上游的情况，早就引起了专家和政府的注意。50年代的松花江流域规划中，就有从根本上控制ๆ嫩江洪水的大型水利工程，因选址于松花江北源嫩江干流中游的尼尔基镇，取名尼尔基水库。
“尼尔基”的设计背景是：嫩江水系目前有5座水库，都在支流上，库容又少得可怜，对整个ฐ嫩江水系几乎没有控制ๆ作用。而嫩江下游堤坝，多为沙基沙坝，少有护坡，防御标准号称2๐0年遇，实际上很多地方不能达标。
20่年前，还年轻的王参加了尼尔基水库的初步设计设计工ื作，主要负责水文水利计算。当时，设计库容10่8亿立方米，不仅对松嫩洪水有绝对的控制作用，而且可以缓解流域水资源供需矛盾，满足松嫩平原开发的需要，可谓举多得。
可惜，如此规模的水利ำ工程，预算就要十几个亿。当时并不富裕ษ的中央和地方财政拿不出这笔钱来。后来，行政区域重新划分，嫩江上游原属黑龙江省的部分大兴安岭地区划ฐ归内蒙古管理，“尼尔基”再次搁浅。
8๖0年代中ณ期，负责跨省工ื程的水利部ຖ东北勘测设计院重新对“尼尔基”进行可行性研究设计坝址复核，1994๒年1月通过水利部审查。1996๔年夏天，部分两院院士，中科院水规总院和国际工程咨询公司的水利水电专家学者，又两次应邀踏上考察“尼尔基”的路程。并宣称，“尼尔基”开工条件日臻成熟ງ。
原松辽委主任中国工程院院士陈明致焦急地表示ิ，建国以来，松花江流域8次较大洪水，次次房倒屋塌，代价惨重；吉林丰满水库建成后，哈尔滨还多次遭受洪水威胁。其中的主要原因，就是嫩江的来水不受任何阻挡。如果“尼尔基”早点建成，今年百万大军上堤防洪的被动的局面本不应该出现。
专家们预测，“尼尔基”可控制ๆ嫩江流域面积的20，将沿岸堤坝的防洪标准提高到3๑0年遇，防洪效益绝对是全流域的。像在98๖年的特大洪水中，它可以削减齐齐哈尔市洪峰流量5000立方米秒，确保齐齐哈尔城区和滨洲铁路的安全；可以为大庆南部油田从峰5๓天并削减流量4500่立方米秒；可以在哈尔滨市防汛最紧要关头，降低其最高洪水位04๒米。
此外，“尼尔基”的灌溉效益也不可估量。1998年春天，黑龙江刚刚抗过百年不遇的大旱，夏天又迎来了百年不遇的洪水，正是上游缺少能够控制ๆ调剂水量的水利工程的毛玻那里号称全国的粮仓，但能够得到充分灌溉的土地却只有十分之ใ，其余十分之九的土地仍要靠天吃饭。大量中ณ低产田改造，直接关系到“谁来养活中国”的问题。
8月1้4日，李鹏委员长在黑龙江抗洪抢险第线查看汛情时指出，对嫩江而言，必须在其上游建设个控制性水利工程，这就是尼尔基水库。
据悉，“尼尔基”的身价已๐经今非昔比，需要几十个亿，对现在的财政来讲仍不轻松。不过，与之相对应的数字是，黑龙江省今年初步统计的水灾直接经济损失已经数以百亿计。但愿，有关部门在利弊权衡之后，能够让在规划中徘徊了40年的“尼尔基”，像它的达斡尔语意思样，真正“腾飞”起来。
2坏事如何变好事？
库伦旗人遭遇洪水却未形成灾害。他们说，这是大自然的回报。
库伦旗位于内蒙古哲里木盟南部。7๕月以来，该盟普降大雨，局部地区出现暴雨，导致山洪暴发。全盟8๖个旗县市，除库伦旗外都不同程度遭受洪涝灾害。北部的扎鲁特旗，水灾最为严重。8月8๖日，洪水冲进旗政府所在地鲁北镇，旗内大批房屋倒塌，大部分农田à草牧场受灾，两万多头牲畜死亡，工矿企业全部停产，座中型水库决口，32座水利工程被毁
哲盟有北部山区和南部山区之说，代表便是扎鲁特旗和库伦旗。令人深思的是，两个旗同处山区丘陵地带，今夏的降雨量也都在5๓00毫米左右，地形水情相似，但灾情却大不样。库伦旗没有发生大的汛情，没有形成洪水灾害，为ฦ什么？“这是我们10余年坚持不懈า治理水土流失的成果。”旗水利局杨局长解释说。
库伦旗地处辽河级支流柳河上游，该河过去有“小黄河”之ใ称，流域内水土流失极为严重。库伦旗4๒650平方公里的土地，2๐860平方公里是水土流失重点地区。因此也“饱尝”过洪灾的危害。1้963年7月20่日，该旗连续降雨15๓3毫米，20年遇的降雨量，产生了百年遇的洪水量，全旗经济损失惨重。
1983年，柳河上游被列为国家水土保持重点治理区，71้％的重点治理面积在库伦旗内。该旗抓住这有利时机，大搞小流域治理和水土保持工作。目前，全旗60％的水土流失地区得到有效治理，森林覆盖率达到了30％以上，重点治理区达到了40％，生态开始恢复。建起中小型水库60多个，库容总量达到4100่万立方米，水库绝大部分是封闭型的，只蓄水不泄洪，能够遏制汛情发生。
库伦旗人早已经尝到เ了水土保持治理的甜头。1994年7月13日，该旗连续降雨255毫米，百年遇的降雨量，却产生了20年遇的洪水量，经济损失不大。据杨局长介绍，经过测算，水土保持治理区的径流系数仅为ฦ008，而非治理区的径流系数却为04，水保工ื程拦截洪水量为75％－80％。水土保持措施的蓄水保土作用减少了直接经济损失亿元，相当于1้0年间国家向柳河上游投资总和的215倍。今夏的降雨，虽然不像1963๑年和1994年那样集中，但局部的连续暴雨大雨也非常普遍，而且汛期降雨总量超过了以上两年，但是没有发生汛情，没有形成危害。杨说：“国家提出江河治理的根本是水土保持，应该说，库伦旗人觉悟得比较早。”
库伦旗的水土流失最初要比扎鲁特旗严重。可是就在库伦旗人大搞水土保持治理的时候，扎旗人却在大规模开垦土地。新的耕地往往都在2๐5度以上的山坡上，且要毁坏林地破坏草场，土地沙化日益严重，水土流失不断加重。据了解，扎旗面积17万平方公里，重点流失区面积达70่00平方แ公里，境内森林覆盖率只为ฦ10％左右。据哲盟防汛指挥部办公室主任李梅园介绍，198๖0年，水利部门就向扎旗提出警告，建议做好农牧林综合发展的规划，注意加强水土保持治理。遗憾的是，水土流失反而越来越严重，治理的速度远远赶不上水土流失发展的速度。
“这次水灾扎旗损失惨重，这是大自然对他们的惩罚。”
扎旗人该觉悟了。
应该觉悟的不只是扎旗人。
对黑龙江省来说，19๗98年迎战百年不遇特大洪水损失惨重的个重要原因是堤防硬度不够。据该省水利厅官员介绍，800公里松嫩干堤只有哈符滨市南岸江堤可抗100年遇的洪水，齐齐哈尔市左ุ岸江堤加木斯ั市南岸江堤依南县哈尔滨市的煤ศ气供应所在地江堤可抗50่年遇的洪水，其余的堤防只有抗10่—20年遇洪水的能力。
为ฦ什么松花江嫩江干堤设防能力如此脆弱？
省水利厅计划处副处长张国富道出其中原委。
首先是重视不够。这似乎是老生常谈的原因。历史上无论从发水的频率，还是发水的力度，松嫩流域总不超过长江流域。这让人尤其是决策层心存松嫩流域的洪灾不过尔尔的侥幸，也就没有下大功夫，造大预算，建高标准堤防的决心。水利专家介绍，今年齐齐哈尔段洪水属400年不遇，哈尔滨段属1้00年不遇，用10—20年的设防标准抗100不遇的特大洪灾，结果自然可想而知。
其次是资金匮乏。黑龙江省原先设想到本世纪末，80่0公里松嫩干堤，齐齐哈尔大庆哈尔滨和佳木斯四个ฐ大城市的江堤可防100่年不遇洪水，些重要地段可防50年遇的洪水，大部分地段从容不迫地防2๐0年遇的洪水，完全实现全流域防20年遇的洪水。概算这样得投入20亿元。而提高到เ全流域防100年不遇洪水，是10个20亿也解决不了的。钱从何来？大思路是国家投点，省里出点，地方แ筹点。1้99๗7年国家出了1600่万元，省里和地方แ自筹，最终落实到水利建设上的总资金是25亿元。黑龙江省毕竟是个经济欠发达的农业大省，加大投入确有定的难度。
张处长说，水利ำ建设是个公益性的事情，而修建堤坝还不象城市供水水库发电站之类的水利工程能产生些经济效益，它几乎是纯公益性的，修建段就得背个包袱。这次洪灾可以说是我们多少年水利欠帐的总报复。现在再不加大投入，不知未来会怎么เ样！
另外，工程质量也是个问题，说是能防多少年遇的洪水，但从来就没经受过考验。这次洪水来，管涌漫溢决堤险情不段，有的地段哗哗地往下倒。张处长说，质量问题主要表现在施工不规范。如大量的义务劳动和以工代赈，使得堤坝不是由专业施ๅ工队来施工。新建的大坝不清基就培土，挡水堤防不反复碾压6至8遍就完事，根本达不到“干容重”提取块土必须达到เ相应的重量的指标。今年洪水来之前，黑龙江不少地市水利部门事前就知道哪里地方是险工弱段，哪些地方属不达标堤防。
这场洪灾是无情的，但从传统坏事变好事的思维看，它也教育了人们，统了人们的思想。现在，黑龙江省上上下下没有人不重视洪水对人类的危害，没有人反对加大对水利建设的投入。人心气，泰山移。可以相信，用不了多久，800公里松嫩干堤定会硬而又坚，坚不可摧。
98年夏天，哈尔滨市洪水长时间居高不下。其最高水位达到12089米的历史最高值，同时创下了在这高水位上运行长达3๑2小时的历史记录。另外，还出现了水位与流量相背离的现象，即出现17400่立方米的最大秒流量时，水位只有12079๗米；而出现120，89米的最高水位时，秒流量却降至173๑00立方แ米。
专家说，这说明松花江哈尔滨段行洪通道不畅，阻水障碍较多。
据介绍，哈尔滨市行洪通道内的阻水障碍主要有三。是长期淤积而成的淤泥抬高了河床；二是借发展旅游经济而在行洪区内修建起来的各种障碍物，包括太阳岛和月亮湾里的部分建筑；三是3座跨江大桥形成的阻水。淤泥问题目前尚无良策，而人为修建的各种障碍物，有关部门也在陆续拆除。相比之下，桥体阻水问题显得更为突出。
哈尔滨市有3座跨江大桥，它们是松花江江公路桥公路铁ກ路两ä用的滨洲桥和滨北铁路桥。3桥之间相距分别为4公里和7公里，尤以两座铁路桥最厉害。以阻水最为严å重的滨北桥为例，这座建于19๗74๒年的铁路桥，连接着哈尔滨与北安和佳木斯之间的交通。该桥桥长1063米，另有15公里的引桥建在行洪区内。巨大的桥墩和引桥桥体阻碍着洪水通行。当时，哈尔滨防洪纪念塔东西约5๓000米长的沿江通道是今夏抗洪斗争中运送部队和物资的重要交通线，而这带不少单位的各种建筑物却妨碍着抗洪工ื作。哈尔滨市政府决定，从8月28日到9月30日，这些建筑物必须全部拆掉，建设条高质量的防洪通道，打通哈尔滨人民的生命线。规划道路断面宽9๗米，总长5000米，道路面积45万平方米，并在九站街等地辟建4处具有定规模的专用防洪港湾。
防洪通道是哈尔滨人民的生命线，河流的通道是洪水的单行线。
懂得了这个朴素า的道理，就不难从灾难中寻找到治水的真理。