四月丁亥[3]，大理寺丞、秘阁校理石延年往河东路同计置催促粮草。明道中，延年尝建言：『天下不识战三十余年，请选将练兵，为ฦ二边之备。』不报。及西边数警，始召见，命副吴遵路使河东。时方แ用延年之说，籍乡丁力兵故也。乙巳，诏河北都转运使姚仲孙、河北缘边安抚使高志宁密下诸军州添补强壮。初，知制诰王拱辰使契丹还，言：『见河北父老，皆云契丹不畏官兵而畏土丁，盖天资勇悍。乡关之ใ地，人自为战，不费粮廪，坐得劲兵，宜速加招募而训练之ใ。』故降是诏。
二月辛卯，诏曰：『比京朝官因人保任，始得叙迁。朕念廉士，或不能以自进，其罢之。』时监察御史刘元瑜言：『近年考课之法，自朝官至员外郎、郎中、少卿监，须清望官五人保任，方แ许磨勘，适长奔竞，非所以养士廉耻也。望酌祖宗旧规，别定可行之ใ制。』故
三司使姚â仲孙言：陕西屯军甚众，乞依景德年来用度规度外，余悉罢。与《实录》大同，与《食货志》小异，今悉不取。方แ平疏附见，所以命昌期等者，必囚方แ平奏也。要见后来裁减数目，熙ກ宁初，司马光《辞免裁减国用札子》云：『欲知庆历二年裁制度，比见今支费不同数目，只下三司供析闻奏，立可尽见。当考求之。』
庆历三年九月丁亥，徙知庆州滕宗谅权知凤翔府。时郑戬发宗谅前在泾州枉费公用钱十六万缗，而监察御史梁坚亦劾奏之ใ。诏太常博士燕度往邠州鞫其事，宗谅坐是徙。郑戬先与知渭州张亢议不合，徙亢并代州副都部ຖ署。戬寻发亢在渭州过用公使钱，监察御使梁坚亦劾奏亢出库银给牙吏往成都市易，以利自入。戊子，命宣抚副使田况权知庆州。范仲淹言：『臣昨日面奏滕宗谅事，当天威震怒之际，臣言不能尽。又章得象等不知彼中ณ事理虚实，皆不敢向前，惟臣知从初子细，又只独自陈说，显涉党庇。宗谅虽已行勘鞫，必能辨明虚实。然有未达之情，须至上烦圣德。今具画一如后：一、梁坚元奏宗谅于泾州ะ贱买人户牛驴犒设军士。臣窃见去年葛怀敏败后，向西州军，官员惊忧，计无所出。泾州无兵，贼已到渭，只是一百二十里。宗谅起遣人户强壮数千人入城防守，其时又水冰寒苦，军情愁惨，得宗谅管设，环庆路节次出应军马四头项万五千余人，酒食紫薪并足，众心大喜，虽未有大功，显是急难可用之人，所以举知庆州。仓卒收买牛驴犒设军兵，纵有亏价，情亦可恕。一、梁坚奏宗谅在邠州声乐数日，乐人弟子得银揲子二三十片者。臣与韩琦到邠州ะ筵会一日，其时众官射弓，各将射中揲子，散与过弓箭军人及妓乐，即非宗谅。又云士卒嗟怨，况边上筵会，是常当直军人更番祗侯，因何得其日便有嗟怨?一、梁坚奏称宗谅到เ任后，使过钱十六万贯，其间数万贯不明。今来中使体量，却称只是使过三千贯，入公用已有十五万贯，是加诬钱数。料é是诸军请受在十六贯之ใ内，岂可以诸军请受，亦作宗谅使过?臣在庆州日，亦借随军库钱回易，得利息二万余贯，充随军公用支使外，却纳足官本。今来宗谅所用钱数物料，必是借官本回易所得，将充公用。一、环庆一路四州共二十六寨，将佐数十人，兵马五万。自宗谅勾当，已及八九个月，并无旷阙，边将、军民亦无词讼，处置番部军马公事又无不了。若不才之人，岂能当此一路?一边上主师，若不仗朝廷威势，何以弹压将佐军民，使人出死力，御捍强敌?宗谅是都部署、经略使，一旦逐之如一小吏，后来主帅，岂敢便宜行事?一、防秋是时，主师未有显过，而夺其事任，将令下狱，若遇贼兵寇境，未知令何人卒然处置此路?今差王元权领，况王元在河东沮怯，已曾责降，今且在边上备员，岂可便当一路委寄?恐更误事。一、宗谅旧日疏ຕ散，又好荣进[2]，所以招人谤议，易为取信。一台谏官风闻未实，朝廷即便施行。臣目击非虚，而未蒙朝廷听纳。臣若是狂妄之人，不当用在两府。既有目睹之事，岂可危人自安，误陛下当行赏罚?当西北未宁，见搜求稍可边上任用之人，即加奖擢，岂宜逐旋๙破坏，使边臣忧惕不敢作事?虽国家威令不可不行，须ี候见得实情，方可黜辱。臣欲乞朝廷指挥宗谅止在任勾当，委
十月丁巳，殿中ณ侍御史唐介为工部员外郎、直集贤院。介始入见，无一言及迁谪。上曰：『闻卿迁谪以来，未尝有私书至京师，可谓不易所守矣。』介顿首谢，后
十事据仲淹正传及政府奏议，其附传并《实录》皆无之。《实录》于十日丙子，载仲淹、弼答手诏条上七事，其四曰《择官长》，即附见丙午。又壬戌日载历勘年限，盖其一曰《明黜陟》也。十一月癸未，载试馆职法；丁亥，载任子法。二事皆其二曰《抑侥幸》也。壬子载均公田，乃第五议。又明年三月乙亥，载贡举ะ新制，实十事之三。其八曰《减徭役》，见五月己丑。余六、七、九、十并未详。
戊辰，工部尚书、平章事李迪罢为刑部尚书、知亳州。先是，上御延和殿，召宰臣吕夷简、参政宋绶决范讽狱。以迪素党讽，不召。迪皇恐还第。翌日，遂罢相。制辞略曰：『姻联之ใ内，险诈相朋。靡先事而上言，颇为ฦ臣而有隐。』然迪性淳直，实不察讽之多诞也。己巳，改新า知亳州李迪知相州[1]ຓ。庚午，复改授资政殿大学士兼翰林侍读学士，留京师，仍班三司使上。庚辰，降为太常卿、知密州。始迪再入相，自以受不世之ใ遇，尽心辅佐，知无不为。及吕夷简继入中书，事颇专制，心忌迪，潜短之于上。迪性直而疏，不悟也。既坐范讽姻党罢政[2]，怨夷简，因奏夷简私交荆王元俨，尝为补门下僧惠清为守阙鉴义。夷简请辨，上遣知制诰胥偃、度支副使张傅即讯，乃迪在中书时所行，夷简以斋祠不预。迪惭惧待罪，故贬。然补惠清实夷简意，迪但行文书。顾ุ谓夷简独私荆王，盖迪偶忘之ใ。它日，语人曰：『吾自为宋璟，而以夷简为姚崇，不知其待我乃如是也！』
后有诏塑其像茅山，列ต于仙官。左正言刘随言：『钦若赃污无忌惮，考其行，岂神仙耶?宜察其妄。』不报。
《记闻》载允让管勾宗正事，已于二年十一月宗室改西班官辨之云。《记闻》载吕申公当国，见上体不安，擢允让管勾宗正司（详见《宗室迁官注下》)。
九年五月己巳，秘书丞、知陈留县王冲配雷州ะ编管。初，内臣罗崇勋就县请官田不得，使皇城卒虚告冲市物有剩利事。太后令崇勋劾之，冲不能自明，故重责。
壬戌，幸景灵宫，酌献太后神御。
修国史
九月辛巳朔，李照言：『今太常所用祝，其四面皆画时卉，未合古制。请易以青龙、朱雀、倮虫、白虎、元龟，以配五方。』从之。照又与邓保信新作铜方响五架，诏教坊准其声以授诸器。初，照既定雅乐，而声极下，故又制燕乐之器，欲写其声。已而乐工以为不可施ๅ用，罢之。隋制：内宫县二十簴，以大磬代镈钟，而去建鼓。唐武后称制，改用镈，因而莫革。及是，诏访冯元等曰：『大磬应何法考击?何礼应用?』癸未，元等言：『古者特磬以代镈钟，本施内宫，遂及柔祀。隋、唐之ใ代，继有因改。先皇帝ຓ东禅梁甫，西瘗汾阴，并仍旧章，陈于县奏。若其所用吉礼，则ท中宫之ใ县；祀เ礼则皇地祇、神州ะ地祇、先蚕。今之ใ奉慈庙、后庙，皆应陈设宫县，则三十六簴去四隅建鼓如古便。若考击之法，谓宜同于镈钟็。比缘诏旨不俾循环互击，而立依均合曲之ใ制，则ท特磬固应不出本均，与编磬相应，为之乐่节也。』诏可。
宝元二年四月乙丑，放宫人二百七人。上因谕宰臣张士逊等曰：『不独矜其幽闭，亦可省宫掖浮费也。近复有人邀车驾，献双生二女子，朕却而不受。』士逊对曰：『前代帝王，多为女色所惑。今陛下不受其献，又减放宫嫔，诚盛德之事也。』然天圣末，士逊亦尝纳女口于宫中，为御史杨偕所弹云。
密直学士冯瓒权知梓州。余庆至成都时，盗四起，将士犹恃功骄恣，王全斌等不能禁止。一日药市始集，街吏驰报，有军校被酒持刃，夺贾人物，余庆立命擒捕，斩之以徇，军中畏服，民乃宁居。瓒至梓州，视事才数日，会伪蜀军校上官进啸聚亡命三千余众，劫村民数万，夜攻州城。瓒曰：『贼乘夜奄至，此乌ไ合之ใ众。以箠梃相击，必无固志，正可持重以镇之，待旦自溃矣。』城中止有云骑兵三百，分使守诸门，瓒坐城楼ä，密令促其更筹，未夜分，击五鼓，贼惊遁去，因纵兵追之，擒上官进，斩于市，州境遂安。以兴州马步军都指挥使赵彦韬为兴州刺๐史[ຑ14]，酬其乡导之功也。丙午，诏以西师所过，民有调发供亿之劳，赐秦、凤、陇、成、阶、襄、荆南、房、均等州今年夏租之半，安、复、郢、邓州、光化、汉阳军十之二，居坊郭者，勿输半年屋税。又诏伪蜀文武官并遣赴阙，赐装钱有差，治行清白为众所知者，所在州府以名闻。庚申，孟仁贽至自成都。孟昶所上表有『自量过咎』、『尚切忧疑』等语，诏答之ใ。其略曰：『既自求于多福，当尽涤于前非。朕不食言，尔无过虑。』所答诏仍不名，又呼昶母为国母。诏自嘉、眉、忠、万至荆南沿江分置驿船，以济行李，令文武挈族归朝，由峡江而下。初，诏发蜀兵赴阙，并优给装钱。王全斌等擅减其数，仍纵部曲侵挠之，蜀兵愤怨思乱ກ。两路随军使臣亡虑百数，全斌及王仁瞻、崔彦进等共护恤之，不令部送，但分委诸州牙校。蜀兵至绵州ะ[15]，果劫属县以叛。会文州刺史全师雄挈其族絙京师[16]ຓ，过绵州ะ。师雄尝为ฦ蜀将，有威惠，恐叛兵胁之，乃弃其家自匿。后数日，叛兵搜得之江曲民仓[17]，遂推以为帅，众十余万，号『兴国军』。全斌遣马军都监朱光绪将七百骑往招抚之，光绪尽灭师雄之族，纳其爱妾及橐装ณ。师雄怒，不复有归志，引众急攻绵州。刺史成彦饶以同华兵百余人守其城[18]，横海指挥使刘ถ福、龙捷指挥使田绍斌各以所部兵来援。绍斌自东山西北迎击贼，福由山南出贼之ใ旁夹攻之，贼众大溃，斩首万余级，拥入江水溺死者亦万计。绍斌又败龙州贼党千余人。师雄去攻彭州，刺史王继俦[19]、都监李德荣拒之。德荣战死，继俦身被八枪，乘骑走成都。师雄入据彭州ะ，成都十县皆起兵应师雄，师雄自号『兴蜀大王』，开幕府，置僚属，既ຂ而又置节度二十余人，令分据灌口、导江、郫、新繁、青城等县，彦进与步军都指挥使张万友、先锋都指挥使渔阳高彦晖、通事舍人田钦๔祚同讨之。彦晖至导江与贼遇，贼据隘路，设伏竹箐中。官军直进，箐中贼出，官军不利。彦晖谓钦๔祚曰：『贼势颇盛，日将暮，首尾不相应。盍收兵[20]ຓ，诘朝与战?』钦祚将遁，虑贼踵其后。绍斌谓彦晖曰[2๐2]：『公食重禄，见贼逗挠，何也?』彦晖即麾兵复进，钦祚乃潜去，彦晖独与部下十余骑力战，皆死之，贼众益炽。师雄分兵绵、汉州，断剑阁，缘江置寨，声言欲攻成都。自是邛、蜀、眉、陵、简、雅、嘉、东川、果、遂、渝、合、资、昌、普、戎、荣十七州并随师雄为乱，邮传不通者月余。全斌等惧。时蜀兵计几三万人屯城南教场，全斌虑其应贼，徙至夹城中，将尽杀之ใ。康延泽请释老幼疾病者七千人，余则以兵护送，浮江而下，若贼果来劫夺，即杀之，未晚也。全斌等不从。
亲征扬州
壬子，內出藏库绢二千万，市马于府州、苛岚军。
营田
天圣四年九月辛未，废襄、唐二州营田务，以田赋民，每顷输税五分，诸州所差耕卒并牛并放还。先是，襄州有荒田四百八顷余八十亩，唐州百七
十顷ั。自咸平二年，转运使耿望奏置营田务，每岁于属县差ๆ借种田人牛，夏又借耨田夫六百人，秋又借刈à获夫千五百人，岁入甚广。后转运使张巽改其法，召水户四十一分种之，未几皆诉免，务遂废。景德二年，转运使许逖复奏兴之ใ，而岁添役兵夫。至是，转运使言其非便，诏遣屯田员外郎刘汉杰与转运使同定利害，而汉杰言：『务自复至今，襄州得谷三十三万余石，为缗钱九万余；唐州得谷六万余石，为缗钱二万余。而所给吏兵俸廪、官牛杂费，襄州十三万余缗，唐州四万余缗。』得不偿失，故废之。
转运使当是余献卿。耿望事见咸平二年四月，与此差ๆ异。欧阳修为许逖行状，亦不载复营田à务事，当考。
庆历元年十月辛丑，诏：『陕西用兵以来，本路所入税赋及内库所出并留แ两川，上供金帛不可胜计，而犹军储未备，宜令逐路都部署司经置营田，以助边费。』
十一月乙卯，右正言、直集贤院田况言：『镇戎、原、渭州地方数百里，尝被西寇钞略，无复农作。今竭关中之力，耗都内之钱，才可赡延州、保安军粮刍之费，若更供亿它路，则邦ะ计危蹙可优。臣谓宜以贼马所践无人耕种之地大兴营田à，以新拣退保捷军，每五百人置一堡，等第补人员，每三两ä堡置营田官一员，令以时耕种，农隙则教习武艺，以备战斗ç。今老弱罹杀害，而壮者悉被驱虏，将来纵有归业，皆家资荡然，不能自耕其田土，并官为收买之。如愿复旧地者，以官所种田à苗半给之，庶几农田不荒，而边计可纾也。』是月，范仲淹奏攻守二议。其议守曰：『臣观西戎居绝漠之外，长河之地，倚远恃险，未易可取，建官置兵，不用禄食。每举众犯边，一毫之物，皆出其下，风集云散，未尝聚养。中国则不然，远戍之ใ兵，久而不代，负星霜之苦，怀乡国之望，又日给廪食，月给库缗，春冬之衣，银鞋馈输，满道不绝，国用民力，日以屈乏，军情愁怨，须务姑息，此中原积兵之忧异于外裔也。臣谓寇敌纵降，塞垣须守，当务经远，古岂无谋?臣观汉赵充国兴屯田，大获地利，遂破先零。魏武于战伐之中，令带甲之ใ士随宜垦辟，故不甚劳，大功克举，数年之中，所在积粟，仓廪皆满。唐置屯田，天宝八年，河西收二十六万石，陇西收四十四万石。孙武曰：分建诸侯，以其利利ำ之。使食其地之毛，实役其人民之力，故赋税无转徙之ใ劳，徭役无怨旷之叹。臣昨在延州，见知青涧城种世衡言：欲于本处渐兴田利。今闻仅获万石。臣今观之，边寨皆可使弓手士兵以守之，因置营田à，计亩定课，兵获羡余，中籴于官，人乐่其勤，公收其利，则转输之患，久可息矣。且使其兵徙家塞下，重田利，习地势，父母妻子共坚其守，比之东兵，功相远矣。』
十二月戊ຘ寅，诏陕西四路部ຖ署及转运使并兼营田使[4]，转运判官兼管勾营田事。戊子，大理寺丞宋回为ฦ内殿崇班、管勾陕西路营田。
二年正月乙丑，诏以同州沙苑监牧地为营田。
三年七月，范仲淹、韩琦言：『臣等窃见陕西昨来兴置营田，本欲助边，以宽民力。除沿边空闲膏腴地土处开垦外，其近里州县，官吏不能体朝廷之意，将远年瘠薄无人请佃逃田，抑勒近邻人户分种，或令送纳租课。又自来人户租佃官庄地土，每亩出课不过一二斗，今亦勒令分种，每亩须收数斗，致贫户需纳不前，州ะ县追扰，无时暂暇，缘人户自用兵已来，科率劳弊，至于已业，尚多荒废，实无余力，更及营田à。其所出租课，多是抱虚送纳。窃睹编敕指挥，不得将逃户田土抑勒邻人佃莳，盖恐害民。况今岁灾旱犹甚，理当优恤，不可非理烦扰，使之重困。臣等欲乞特降指挥，应陕西近里州军营田一切废罢，如元条租佃，即令依旧ງ额出租；如元系远年瘠薄逃田，旧税额重无人请佃者，即与减定税额，召人请佃。所贵疲民受赐，归感睿仁。』诏罢陕西内地营田。
均赋
庆历三年十月丁未，诏天下税籍有伪书、逃徙，或因推割用幸走移，若请占公田而不税输，如此之类，县令、佐能究其弊，以增赋入者议赏。初，洺州肥乡县田赋不平，久莫能治[5]，转运使杨偕患之。大理寺丞郭谘曰：『是无难者，得一往，可立决也。』偕即以谘摄令，并遣秘书丞孙琳与共事。谘等用十步方田à法四出量括，得其数，除无地之租者四百家，正无租之地百家，收逋赋八十万，流民乃复。及王素า为谏官，建议均天下田赋，欧阳修即言：『谘与琳方田法简而易行，愿召二人者。』三司亦以为ฦ然，且请于亳、寿、汝、蔡四州择尤不均者均之。于是遣谘与琳先往蔡州ะ，首括上蔡一县，得田二万六千九百三十余顷，均其赋于民。既ຂ而谘言州ะ县多逃田，未可尽括。朝廷亦重劳人，遂罢。
《记闻》以为执政不然其议沮罢之，谘本传以为遭母丧ç去。今从《食货志》。
嘉ล祐四年八月己丑。自郭谘均税之法罢，论者谓朝廷徒恤一时之ใ劳，而失经远之虑。至皇祐๖中，天下垦田à，视景德增四十一万七千余顷，而岁入九谷，乃减七十一万八千余石。盖田à赋不均，故其弊如此。其后田京知沧州，均无棣田；蔡挺知博州，均聊城、高唐田，岁增赋谷帛之类，无棣总千一百五十
二，聊城、高唐总万四千八百四十七。既而或言：沧州民不以为便。诏谕如旧ງ。是日，复遣职方员外郎孙琳、都官员外郎席汝言、虞部员外郎李凤、秘书丞高本分往诸路均田，从中书门下奏请也。本独以为田税之制ๆ其废已久，不可复均，朝廷亦不遽止。后虽均数郡ຉ田，其于天下，不能尽行。
五年四月丙戌，令权三司使包拯、右谏议大夫吕居简、户部副使吴中复同详定均税。
六月丙寅，命天章阁待制张掞同详定均税。
九月丙申，枢密直学士、右谏议大夫吕公弼同详定均税。
十二月。先是，知永兴军刘敞朝辞日，言关中岁比不登，民多流移，请发仓赈之。又言均田à扰民。上令于所部采访利ำ害以闻。及敞至永兴，具奏孙琳在河中府用方แ田法打量均税，百姓惊骇，各恐增起税租[6]，因此斫伐桑柘，赖转运使薛向处处张榜告谕[7]，方得暂止。访闻只打量万泉一县，近须一年乃毕。蒙减者则必欣喜，被增者自然怨嗟，词诉狱讼，恐自此始。乞且召还孙琳，更俟丰岁，庶几灾伤之余，不至惊忧。敞意谓琳用方田法步地，千步为方，方度之，诚使其核实无颇，然但为ฦ能知田亩高下尔。至于均税之法，以地肥瘠为ฦ差，其勤力从事田亩修治者则赋重自若，其惰窳不事事而田亩荒瘠者因获减赋，然此尚以肥瘠言也。吏非廉明，用心不一，或不能尽知田事，或挟私与夺，上无由察也。故均田之ใ害，人皆知之，独主ว事者乐其名。敞所以求待丰岁者，恶斥言之ใ耳。敞又以为琳之度田，起自万泉、龙门，此两邑é皆山田，崎岖三二百里间，审如琳法[8]，非旬岁，不可周遍也。琳皆不出一月而奏异功。会敞奏至，中书信琳言，即具报，敞但降敕榜，禁民毋得残桑柘而已。其后河中民果诉增减田税不平，凡数万户。
敞事具敞行状及奏议。
欧阳修亦言：『臣为谏官时，尝首言均税事，乞差郭谘、孙琳。蒙朝廷依臣所言，起自蔡ກ州一县，以方แ田均税事方施行，而议者多言不便，寻即罢之ใ。近者伏见朝廷特置均税一司，差官分往河北、陕西均税，始闻河北传言人户虚惊，斫伐桑枣，尚不为信。次见陕西州军有上言岁俭民饥，乞罢均税者，稍已疑ທ此一事果为难行。而朝廷之意决在必行，言者遂不能入。近者又见河北人户凡千百人聚诉于三司，然则道路传言与州郡上言虽为不足信，其如聚集千人于京师，此事不可掩蔽，则民情可知矣。盖均税非所以规利而本以便民，如此，民果便乎?窃知朝廷本只以见在税数量轻重均之，初不令其别生额外之数也。近闻卫州、通利军括出民冒佃田土，不于见在管榷数内均减，重者摊与冒佃户，却生立税数配之，此非朝廷之意，而民所以诉也。又闻澶州诸县，于见令实额管榷外，将帐头自来桩坐有名无纳及失开阁两项远年税数，并系祥符、景德已前，以至五代长兴年桩管虚数，并摊与见今人户。又闻以地肥瘠定为四等，其下等田有白减带碱地，并碱卤沙薄可殖地、死沙不殖地，并一例均摊与税数，谓此虽不可耕种，尚有煎æ盐。且河北之民自祖宗以来，蒙赐恩恤，于行盐禁，只令据盐斤两纳税。今煎盐者已纳盐税，又令更纳田税，岂祖宗所以惠河北民之意?又闻河南不殖之地系禁盐地分者，亦均摊与税，又不知民何以纳也?澶、卫去京师近，偶可闻知者如此，其余远地，所谓均税悉便于民，其可得乎?以此见朝廷行事至难。小人希意承旨者，言利ำ而不言害。俗吏贪功希赏，见小利，忘大害，为国敛怨于民。朝廷不知则已，苟已知之ใ，其可不为救其失哉？欲望圣慈特赐指挥，令均税所只如朝廷本议，将实榷见在税数量轻重均之，其余生立税数及远年虚数，却与放免，及未均地分，并且罢均。且均税一事，本是臣先建言，今闻事有不便，臣固不敢缄默。』
欧阳修言不得其时，今附刘敞后，当是未除枢副，十一月已前，或因敞对论此，修亦具奏，时为翰林学士，九、十月之间也。
六年五月丁酉，天章阁待制ๆ、知谏院吕景初同详定均税。
七月壬辰，同修起居注、同知谏院司马光同详定均税。光既立条约，下诸路监司施行，又言：『国家凡欲立事，当先使赏罚明白，然后事无不成。职方员外郎秦植前通判德州，均五县税，皆得平允，并无词诉。若与愚庸之人烦扰败事，同归常调，一无殿最，则能吏解体，必无成功。伏望朝廷察其勤瘁，优加酬奖，并其余均税官吏随其功过，量行惩劝，则来者睹之，无不尽力矣。』
建仓
常平仓
景祐元年七月。天下常平仓置已久，领于司农寺，至是月壬子，始诏诸路转运使与州长吏举所部ຖ官，专主ว常平钱粟。既而淮南转运副使吴遵路言：『本路丁口百五十万，而常平钱粟才四十余万，岁饥不足以救恤。愿自经一画，增为二百万，它无得移用。』许之。枢密直学士杜衍亦尝建议曰：『岁有丰凶，谷有贵贱，计本量委散滞取赢，宜究其术。若官以法平之，则农人有利，粟有所泄。今豪姓蓄贾乘时贱收，而拙业之人旋致罄竭，水旱则稽伏不出，须ี其翔踊，以牟厚利，而农民贵粜，九谷散于穰岁，百姓困于凶年。虽劝课官家至日见，亦奚
益于事哉?盖常平仓制ๆ度不立，有名而无实。谓宜量州ะ郡远近、户口众寡。时有饥熟，取贱出贵，严以赏罚，课责官吏，出纳无壅，增损有宜。公籴未充，则禁争籴以规利者。籴毕而储之ใ，则察其以供军为名而借假者。夫香象珠玑久ื藏府库，非衣食之急。若州ะ郡阙母钱，愿斥ม卖赐之ใ，补取其乏。』
衍传，常平议在衍为中丞后。今掇出附见。衍为ฦ中丞，乃明年二月也。
康定元年十二月丙戌，诏司农寺以常平钱百万助三司给库费。自景祐末，不许移用常平，数年间有余积矣，而兵食不足，故降是诏。
庆历二年八月壬申，诏河南府、孟、郑、滑、陈、许、颍、蔡、邓、唐、随等州发常平仓粟，以赈贫民。
四年正月，陕西谷价翔贵，丁丑，诏转运使出常平仓米贱粜贫民。
七月。先是，范仲淹以灾异数见，请行数事，其三曰：『今诸道常平仓，司农寺管辖，官小权轻，主张不远。逐【杰按：应是"诸"之ใ误。】处提点刑狱多不举职，尽被州府借出常平仓钱本使用，致不能ม及时聚籴，每有灾沴及遣使安抚，虽民委沟壑而仓廪空虚，无所赈发，徒有安抚之ใ名，而无救恤之实。又国家养民之政本在务农，因民之ใ利而利之，则朝廷不劳心而民自养。臣请选辅臣一员兼领司农寺，力主天下常平仓，使以时聚籴，以防灾沴。首诏诸略提点刑狱，今后得替上殿，并先进呈本路常平仓斛数目，方得别ี奏公事。移任者亦须依此发奏，方得起离。仰司农寺常切纠举，及委辅臣等速定劝农赏罚条约，颁行天下。』
皇祐三年十二月癸巳，诏天下常平仓依元籴价，粜以济贫民，毋得收余利ำ，以希恩赏。
义仓
庆历元年九月乙亥，诏天下立义仓。自乾德初ม置义仓，未久ื而罢。明道二年，诏议复之，不果。景祐中，集贤校理王琪上疏ຕ，引隋唐故事请复置，曰：『唐贞观中，自王公以下，垦田亩税二升，其实太重。至永徽以后，自上户以降，计户以粟，亦复不均。今宜令五等以上户计夏、秋二斗ç别输一升，随税以人，水旱ທ税减则免输，州县择便地别置仓贮之，领于转运使。今以一中郡ຉ计之，正税岁入十万石，则ท义仓岁得五千石，推而广之，其利博矣。』因言：『明道中最为ฦ饥歉，国家欲尽贷饥民则兵食不足，故民有流转之患。是时兼并之家，出粟数千石即补官，是岂以爵为轻欤?特爱民济物不获已而为ฦ之尔，与夫乘岁之ใ丰收羡余之人，于天下之广，为ฦ无穷之利ำ，岂不大哉?且兼并之ใ家，占田常广，则义仓所人常多；中ณ下之家，占田常狭，则ท义仓所人常少。及水旱赈给，则兼并之家未必待此而济，中下之家实先受其赐矣。损有余补不足，天下之利也。』事下有司，会议者异同而止，于是琪复上其议，上纳之。已而众论纷然，以为不便，遂诏令第上三等户输粟，寻复罢。
止令上三等戶输义仓，乃明年正月戊ຘ午日事。
皇佑五年十二月，左司谏贾黯建言：『天下无事，年谷丰熟，则民人安乐，父子相保。一遇水旱，则ท流离死亡，捐弃道路。发仓廪以赈之则籴不足，课粟富人则力不瞻，转输千里则不及事，移民就谷则远近交困。朝廷之臣、郡县之吏，仓卒不知所出，则民饥而死者，已过半矣!夫水旱之灾，虽尧、汤所不克，今不思所以备灾之ใ术，而岁幸年谷之熟，则是求出于尧、汤所不可必者也。臣尝读隋史，见所谓立民社义仓者，取之以时而藏之于民，下足以备凶荒，而上实无所利焉。愿仿隋制ๆ，诏仿天下州军，遇年谷丰熟，立法劝课，蓄积以备灾，此孟子所谓乐岁粒米狼戾，多取之ใ亦不为虐者也。况取之ใ以为民耶?』下其议司农寺，且命李兑与黯合议以闻，乃ี下诸路度可否，而以为可行者才四路，余或谓赋税之外两ä重供输，或谓恐招盗贼，或谓已๐有常平足以赡给，或谓置仓烦扰。于是黯复上奏曰：『臣尝判尚书刑部，见天下岁断死刑é多至四千余人，其间盗贼率十七八。原其所自，盖愚民迫于饥寒，因之ใ水旱，枉陷重辟，故臣请立民社ุ义仓，以备凶岁。今诸路所陈，类皆妄议。若谓赋税之外两ä重供输，则义仓之意，乃教民储积，以备水旱。官为立法，非以自利，行之既久，民必乐输。若谓恐招盗贼，则盗贼利在轻货[9]，不在粟麦。今乡村富室，有贮粟数万石者，亦不闻有劫掠之虞。且盗贼之起，本由贫困。臣建此议，欲使民有贮积，虽遇水旱，不忧乏绝，则人人自爱而重犯法，此正销除盗贼之ใ原也。若谓已有常平仓足以赡给，则常平之ใ设，盖以准平谷价，使无甚贵甚贱之伤，或遇凶荒，发以赈救，则已๐失其本意，而常平之费又出公帑。方今国用颇็乏，所蓄不厚。近岁非无常平，而小有水旱，辄致流离，饿莩起为盗贼，则是常平果不足仰以赈给也。若谓置仓廪敛材木恐为烦扰，则臣闻以佚道使民，虽劳不怨。义仓之设，本为百姓，晓谕诚至，约束诚勤，则下民虽愚，宜无所惮。况今州县修治邮ุ传驿舍，皆敛于民，岂于义仓，独畏烦扰?人情可与乐成，不可与虑始。如臣言可采，愿自朝廷断而行之ใ。』然当时牵于众论，终不行。
广惠仓
嘉ล祐二年八月丁卯，置天下广惠仓。初ม，枢密使韩琦请罢鬻
诸路户绝田募人承佃，以夏、秋所输之课给在城老幼贫乏็不能自存者。既建仓，乃诏逐路提点刑狱司专领之，岁终具所支纳上三司，十万户以上留一万石，七万户八千石，五万户六千石，三万户四千石，二万户三千石，万户一千石，不满万户一千石，有余则许鬻之ใ。
校勘记
[ຑ1]辅臣原本作『转臣』，据《长编》卷一○四改。
[2]浊轮寨原本作『浊沦寨』，据《长编》卷一○四改。
[3]镇戎原本作『领戎』，据《长编》卷一○四改。
[ຑ4]陕西四路原本作『陕西西路』，据《长编》卷一三四改。
[ຑ5]田赋不平久莫能治原本作『田赋莫□久不能治』，据《长编》卷一四四改补。
[6๔]『及敞至永兴』至『各恐增起税组』原本脱『兴』至『各』凡二十二字，致文意不畅ม，兹据《长编》卷一九二补。
[ຑ7]处处原本脱『处』字，据《长编》卷一九二补。
[ຑ8]三二百里间审如琳法原本作『三二百里□□而琳法』，据《长编》卷一九二改补。
[9]轻货原本作『轻贷』，据《长编》卷一七五改。